Por qué la propuesta oficial resulta insuficiente para el sector productivo y cuáles son los ejes para una solución de fondo?
La designación de un funcionario propuesto por los productores o la asignación parcial de la tasa no resuelven la crisis operativa y estructural de la red vial. Se exige un cambio de paradigma basado en la afectación total de los recursos, la planificación técnica rigurosa y un marco normativo permanente por ordenanza.
La infraestructura vial del ámbito rural en el partido de Chivilcoy ha ingresado en una fase crítica de discusión técnica y política. En un contexto productivo donde la transitabilidad de las trazas de tierra resulta indispensable para la salida de la cosecha, el traslado del ganado y la conectividad de las comunidades del interior de la provincia, el debate sobre el esquema de gestión vial ha cobrado una relevancia sin precedentes.
Tras los recientes planteos del Ejecutivo local destinados a reconfigurar la administración de los caminos —que incluyeron la posibilidad de nombrar a un Director Vial nominado por el propio sector agrario y la cesión parcial de la recaudación tributaria—, los referentes del sector productivo han sentado una postura tajante: el ofrecimiento gubernamental, tal como fue concebido, es insuficiente para solucionar el problema estructural.
Este posicionamiento no responde a un rechazo caprichoso ni a un quiebre en las instancias de concertación. Por el contrario, surge del análisis pormenorizado realizado tras las asambleas de productores, donde se concluyó que la sola alteración de nombres en el organigrama o el traspaso de responsabilidades operativas no modifica de fondo las deficiencias de infraestructura, la escasez de recursos ni los vicios de gestión que arrastra el municipio.
‘EL PROBLEMA NO ES QUIÉN DIRIGE, SINO CÓMO FUNCIONA EL SISTEMA’
El punto medular del análisis del sector productivo radica en desmontar la idea de que la solución al mal estado de los caminos pasa por crear una nueva figura jerárquica. La constitución de una Dirección Vial Rural conducida por un representante surgido del ámbito agropecuario no garantiza por sí sola un cambio real si se mantienen inalteradas las condiciones de administración.
Si el área vial sigue operando sin presupuesto suficiente, con maquinaria obsoleta, sin un relevamiento actualizado y bajo un esquema organizativo defectuoso, la persona a cargo —independientemente de su origen o idoneidad— quedará maniatada por las mismas limitaciones del esquema actual.
Asimismo, se enfatiza una delimitación clara de roles institucionales: el rol del sector privado e institucional es actuar como canalizador de las demandas rurales, veedor de los fondos y articulador de proyectos, pero bajo ninguna circunstancia puede asumir la responsabilidad directa o indirecta de ejecutar obras e intervenciones que corresponden a las competencias intransferibles del Estado municipal.
‘EL 70 % NO ALCANZA Y SE EXIGE LA AFECTACIÓN DEL 100 % DE LOS FONDOS’
En el terreno económico, la propuesta del Ejecutivo de destinar el 70 % de la recaudación de la Tasa por Conservación de la Red Vial Rural resulta conceptualmente limitada. Mantener la red de caminos no es una tarea de parche ni de mantenimiento superficial; demanda inversiones intensivas de infraestructura, entoscado, alteo y alcantarillado.
Por ello, la contrapropuesta elaborada por los técnicos y productores exige constituir un presupuesto integral enfocado exclusivamente en la red vial, el cual debe nutrirse de la totalidad de las fuentes de ingresos vinculadas al sector:
Control de Marcas y Señales: El 100 % de los fondos derivados de los guías y trámites ganaderos debe ingresar de manera directa a la cuenta de infraestructura vial rural.
Coparticipación del Inmobiliario Rural: La totalidad de los recursos que la provincia de Buenos Aires coparticipa al municipio bajo este concepto debe destinarse sin desvíos a las trazas del partido.
Multas por tránsito pesado: Lo recaudado mediante las sanciones impuestas a los vehículos de gran porte que violen la prohibición de circular dentro de las 72 horas posteriores a precipitaciones intensas debe reinvertirse en la reparación de los daños causados por esa misma contravención.
Lucha contra plagas: Incorporación estricta de la partida cobrada para tal fin, garantizando que los saldos presupuestarios no se transfieran a Rentas Generales.
El objetivo central de este esquema de blindaje financiero es erradicar el uso del dinero aportado por el campo para financiar gastos corrientes del municipio ajenos a los servicios rurales.
Siete ejes estratégicos para transformar la red vial de Chivilcoy
La respuesta del sector agropecuario se estructuró a través de un programa de reconversión de siete puntos fundamentales que marcan las condiciones técnicas y políticas indispensables para lograr trazas transitables los 365 días del año:
Blindaje del Financiamiento: Integración de la totalidad de las fuentes tributarias mencionadas con asignación específica, impidiendo que los fondos viales terminen solventando otras partidas comunales.
Relevamiento y Diagnóstico Integral: Es imposible trazar un plan eficiente sin conocer la situación real de los kilómetros que integran la red. Se demanda una auditoría topográfica e hidrográfica completa para catalogar los tramos críticos, las alcantarillas colapsadas y los sectores anegables.
Plan de Acción Articulado: Diseño de un cronograma de intervenciones priorizadas por etapas y con asignación presupuestaria explícita. Este plan exige un trabajo mancomunado con la Autoridad del Agua (ADA), la Dirección de Hidráulica provincial y Vialidad Provincial para resolver los problemas de escurrimiento de cuencas que exceden el marco municipal.
Evaluación de la Capacidad Operativa y Tercerización: Auditoría sobre la flota propia de maquinarias y la plantilla de trabajadores. Se propone capacitar al personal técnico municipal y reparar el parque automotor. Si los recursos estatales resultan insuficientes para cumplir el Plan de Acción, se contempla la contratación transparente de empresas privadas para ejecutar tareas de fondo.
Transparencia Activa y Control Ciudadano: Publicación periódica del estado de ejecución física de las obras y de las partidas presupuestarias utilizadas, garantizando que las instituciones del campo ejerzan un rol de auditoría y veeduría permanente.
Replicación de Modelos de Éxito: Realizar un estudio comparativo de los consorcios viales y entes descentralizados que operan en otros municipios de la provincia con altos índices de eficiencia para adaptar sus mejores prácticas a las particularidades de Chivilcoy.
Consolidación por Ordenanza Municipal: Ninguna de estas medidas tendrá valor si no queda plasmada en una norma con fuerza de ley local. Se exige la aprobación de una Ordenanza que garantice la continuidad del sistema de gestión a través de los años, blindándolo frente a las alternancias de signo político en el Gobierno municipal.
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